المدخل الأول: المدخل الخارجي يركز على تعظيم ثروة المالكين» عن طريق المساءلة والإشراف على تتقيى أهداف المنظمة من قبل
المالكين والمساهمين مباضرة والاهتمام بمصالحهم فقط.
للدخل الثاني: اللدخل الخارجي يستند إلى آليات الحاكمية وهياكلها ؛ وتعكس أنموذجا لرقابة الشركة والذي يهتم بمصالح الأطراف
المتعددة مثل المالكين» المساهمين» الديرين» الدالنين» الزبائن. وشجعت منظمة النعاون الاقتصادي والتنمية إتباع هذا المدخل لأنه يخدم
جميع الأطراف.
ويرى طارف عبد العال أن حوكمة النظمات ترتكز على ثلاث ركائز؛!!
1 السلوك الأخلاقي: أي ضمان الالتزام السلوكي من خلال الالنزام بالأخلاقيات وتواعد السلوك المهني الرشيد والثوازن في
تحقبى مصالح كافة الأطراف المرتبطة بالمنشأة والشفافية عند عرض المعلومات المالية.
2. تفعيل دور أصحاب المصالح مثل الشيئات الإشرافية العامة والأطراف المباشرة للإشراف والرقابة والأطراف الأخرى المرتبطة
3. إدارة المخاطر.
مما يلاحظ في أدبيات الحوكمة أن هناك العديد من التوجهات في تعريف هذا الصطلح ؛ في هذه الدراسة فإن الموكمة
80107100122 مصطلح يشير إلى "إطار السؤولية الذي يضمن حصول منافع متوقعة لخدمة أو عملية؛ بطريقة منظمة ومسموح اك
والغرض من تقديم هذه اللمحة البسيطة عن حوكمة المنظمات هو السعي إلى استتاج بعض النقاط وال يمكن اعتبارها كمبادئٌ
عامة لمصطلح الحوكمة ممكن من تبسيط ربطها بالمتغيرات الأخرى ذات العلاقة:
- وجود ضرورة لحوكمة نشاط معين معناه أن هناك بعض الغموض والعقيد الذي يعتريه في التطبيق؛
- وجود العديد من الأطراف الى يمكنها التأثر في قيادة و اتخاذ القرارات التعلقة ههذا النشاط؟
- هناك احتمال لاستفادة طرف دون آخر أو على حسابه (منافع متوقعة)؛
- تساهم الحوكمة في تحفيز سلوكيات و التخلي عن سلوكيات أخرى؛
- إن الحوكمة معناها الوضوح لدور ومسؤولية كل طرف من الأطراف ذات العلاقة بنشاط معين
إن وجود مثل هذه الاستنتاجات يسهل ربط مصطلح الحوكمة بالمتغيرات الأخرى, بحيث أصبح مصطلع الحوكمة فضفاضا ويربط
مع بعض المصطلحات الأخرى. مثل حوكمة العرفةء حوكمة تكنولوجيا العلومات» وهذه الأخيرة ستكون موضوع بحت هذه
في ظل اقتصاد العرفة أن كل شيء يدور حول العرفة واستخدامها وتعزيز رافعة الاستفادة منها في تحقيى القيمة؛ وما صاحب
هذا الاقتصاد تطور تكنولوحي كبير. بحيث أصبحت الاعتمادية على تكنولوجيا ونظم امعلومات أكثر في الاتصاد الببي على العرفة؛
أين أصبحت النظمات تستخدمها في إدارة وتطوير العلومات والعارف. وكلما زادت كفاءة النظمات في توفير العلومات والعارف
بالحودة والكفاءة أثر ذلك بشكل مباشر على نحاحها.
عرفت المجموعة الاقتصادية لآسيا ولمحيط اهادي اقتصاد المعرفة "انه الاقتصاد المببي أساسا على إنتاج العرفة ونشرها واستخدامها
كمحرك أساسي للتطور وتحصيل النروات والعمالة بر القطاعات الاقصادية كافة" 13
فلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد لماي والإداري جافمة بسكرةأيام 06 07 فايي 2012 6
وق ظل هذا الاقصاد فإن "الاقصاديات

يعتمد نموها بشكل كبر على الدخلات العرفية كمصدر للقيمة اللضافة للنظام الاقتصادي» وينعكس ذلك في تغير قواعد التنافس على
ظهور هذا الاقتصاد هو نتيحة لعاملين: الاهتمامات طويلة الأمد الي زادت من المصادر الكرسة ي الإنتاج وتحويل العارف وثانيا
التأثر الكبير للتكنولوجيا الجديدة للمعلومات والاتصالات 1710م5!.
تعر تكنولوحا العلومات أداة إستراتيجية لإدارة موارد المؤسسات الاقصادية. تربطها بالموردين » الزبائن» وتعزز القيام
بالمعاملات المختلفة بالسرعة والكفاءة الطلوبة» كما ا تعتبر أداة لتخزين العلومات والمعارف المرتبطة بالأعمال.
تساهم تكنولوجيا العلومات بشكل مباضر في القيمة السوقية للمنفلمةء فالمعلومات وعلى غرار بقية الموارد اللاملموسة ( رأ مال
» تعتبر الآن أساسا للننافس» وكثبر من هذه الموارد تتعلى باستخدام تكنولوجيا العلومات» وخاصة
في ظل اقتصاد العرفة؛ أين تكون لهذه الأخيرة قيمة إستراتيجية» وباقالي تؤثر التكنولوجيا في إضافة القيمة» وهذا أمر هام جدا بالنسبة
في العمل وتمتح السرعة في التجاوب مع الأحداث المختلفة
ومصطلح الحوكمة بالنسبة للباحث 040/000 1100685 يشير إلى كل العناصر الإدارية والتنظيمية الواحب توفيرها لنضمن أصلا
العلومات داخل النظمة.
ضاع اعتماد هذا المصطلح :(1660110/088 1508 1/0/1018 "إن 0161101162 للإشارة إل" تحديد حقوق قاذ القرار وإظار
تضمن أن تكنولوجيا العلومات تساند وتدعم إستراتيجية المنظمة وأهدافهاء
بالرغم من أن مصطلع حوكمة تكنولوجيا العلومات يعتبر إضافة حديثة في الأدبيات © يرى 11646/067 140800210 أن
الفاهيم الأساسية لهذا الفهوم ثم تناوها في سنوات الستينات» في سنة 1963 بالضبط نشرت ملة 13101688 074نصه11
0 تائج لاستبيان وجه لدراسة العوامل التنظيمية الي تقود لزيادة العوائد على الاستثمار في تكنولوجيا المعلومات تضمن
الاستبيان أمغلة تتضمن في بحملها الفهوم الحالي لحوكمة تكنولوحيا العلونات وخاصة ما تعلق منها بكفاءة المديرين التفيدين:(!
- هل تخصص الإدارة العليا الوقت لأنظمة الكمبيوتر فيما تعلى بتكاليفها والنوقعات حوفا؟
- هل تضع الخطط وتقوم بمتابعة نتائج نظم الكموة
- كم عدد المستويات التنظيمية بين المدير التنفيذي والسؤول على نظم الكمبوتر» أي الذي يضع التقارير؟
- هل ينتمي المسؤول على نظم الكمبيوتر إلى قسم المحاسبة المالية؟
للدراسة: الأول يتعلى بأشكال أو نماذج حوكمة تكنولوجيا العلومات الثاني يتعلى بالتحليل الظرق للحوكمة.
دلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد لماي والإداري جاممة بسكرة أيامٍ 206 07 فاي 2012 7

الدراسات البي تناوات الحانب الأول التعلى بالأشكال والنماذج ركزت على هياكل اتفاذ القرار المحددة من خلال نظام
فهم العوامل الفاعلة لحوكمة تكنولوجيا العلومات الي تحدد الخيارات الأفضل بالنسبة للمنظمة وفى الحالات الطارثة المختلفة.
بالموارد المالية الخصصة ال يتطلبها الاستثمار فيهاء و الأهم غياب فهم تنظيمي لفلسفة وفوقد تطبيقها و وكذلك غياب الهارات
اللازمة» وتظهر الدراسات أن أهم عائى هو تعظيم الاستفادة من تكنولوجيا العلومات بحيث تتفق مع حجم الاستثمار فيها وحقق
أهداف المساهمين. أصحاب المصالح عموماء وترى الباحنة 2018767 5042000806 أن المشكلة هنا لا تتعلى بتطبيق الإستراتيجية في
حد ذاقنا ولكن في غياب حوكمة هذه الإسترا
لفاية الآن» هناك القليل من معابير الحوكمة تطبى في باب تطبيق تكنولوجيا العلومات. هناك حماس لدى الكثير من النلمات في
حسب ما جاء به دليل معيار (2008) 38500 150/156 فإن الحوكمة الحيدة لتكنولوجيا العلومات » هي النظام الذي من خلاله
يتم التوجيه والرقابة على الاستخدام الحالي والستقبلي لنكنولوجيا العلومات» ويتضمن تقييم والنوجيه استخدام تكنولوجيا العلومات
لدعم المنظمة والرقابة على هذا الاستخدام لتحقيى الخطط» ويتضمن أيضا الإستراتيجية و السياسات لاستخدام تكنولوجيا العلومات
داخل المنظمة,.20
تعريف آخر هام جدا مقدم من قبل معهد حوكمة تكنولوجيا العلومات 10310416 001161100168 1/ بحيث يعنبرها "مسؤولية
مجلس الإدارة والشرفين والمديرين التنفيذيينء وهي جزء متكامل من حوكمة المنظمة؛ وتتكون من الفياكل والعمليات التنظيمية والقيادية
بالرغم من اللقاضات الكثيرة حول حوكمة تكنولوجيا العلومات خلال سنوات عديدة ومن مختلف وجهات انظ ومنذ بداية
التسعينات » فإن الاهتمام هذا امصطلح لم يكن بالقدر الطلوب» قام الباحث 1م 6# 188 بتلخيص عتلف الفاهيم في الأديات في
ثلاث وجهات نظر أساسية: الأول تتركز حول حقوق اثخاذ القرار والسؤوليات؛ واقانية الانسجام بين تكنولوجيا العلومات
وإستراتيجية المنظمة والنالث يركز على اشكل التنظيمي للعلاقات.
حب معهد حوكمة تكنولوجيا المعلومات 10517000148 60:20010:106 17 فإن جوهرها يتعلى بأمرين:2 يجب على
ترتبط بالحد الأقصى من المهتين؛ فهي تنطلب استثمارات عالية المكلفة؛ وبالنالي خطر عالي؛ وف نفس الوقت توفر فرصا استثنائية
للتطور والتجذيد.
من خلال التعاريف السابقة يمكن امتتاج مايلي:
- حوكمة تكنولوجيا العلومات هي مسؤولية مجلس الإدارة والشرفين والديرين التنفيذيين؛
دلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد الاي والإداري جاممة بسكرة أيامٍ 206 07 فاي 2012 8

الهدف الأساسي لها هو تحقيى الانسجام بين إستراتيجية تكنولوحيا العلومات وإستراتيجية الأعمال؛
هناك فرق واضح بين حوكمة تكنولوجيا امعلومات وإدارة تكنولوجيا العلومات؛
- هي جزء من نظام الموكمة العام للمنظمة.
الكامل لمختلف نشاطات المتعلقة ماء مفهوم حوكمة 11 يوصف هذه الشياكل والعمليات الي وضعت كهذف لأحل تطبيقهاء
وكذلك التنسيق و الرقابة على نشاطاقمًاء
4 + ومعى ذلك أنه بجب على كل فرد في المنظمة؛ أن يدرك أنه يجري اعتماد حوكمة 11 كمهج. أي أن تكون واضحة
العلومات .والأخطار المتعلقة هاء
وإذا أردنا أن نبسظ الفهم حول الحاجة إلى حوكمة تكنولوجيا المعلومات ستناول المنال التالي؛ تصور انك مدير واناك تسعى
يجب أن تقدم للأفراد الوسائل اللازمة لأدائه وان تدرهم عليهاء وأخيرا عليك أن تتحقى من أهم أدوا فعلا عملهم حسب ما توقعته.
إذا نظرنا مثلا إلى الإدارة المالية. كل الأفراد في المنظمة واضح ما هو متوقع منهم» هم يعلمون أن عليهم تحضير المبزانيات؛ وتحديد
وتوير تكاليف الأنشطة المختلفة. وأن عليهم أن يوازنوا دفاتر الحسابات في كّاية العمل؛ وأيضا لديهم الوسائل الطلوبة لأداء أعماهم
)» وسوف يحصلون على التكوين أو التدريب لو اقتضى الأمرء ويعلمون أن الإدارة العليا ستراقب هل أدواما عليهم
(مقارنة النوقع مع الواقع) أي هل أدوا ما يفترض علبهم أن يفعلوا. فسواء اعتقد العاملون أن الإدارة المالية أمر جيد أم لا فالإدارة
وضعت إطارا قيد العمل لضمان أن ذلك مسيحصل فعلاء
برام حكيبة
لتخيل إطارا شبيها للحوكمة مطبقا في تكنولوجيا العلومات» لتصور أن الأفراد يعون أن عليهم إعداذ ميزانية تكنولوحيا
العلومات " أو أي نشاط مرتّط ها" وان عليهم تحديد التكاليف المرتّطة بالأنشطة المختلفة؛ الي تساهم فها تكنولوجيا العلومات»؛
أن الإدارة ستتابع وتراقب تتقيق توتعاكها (ما يفترض عليهم أن يفعلوه). فسواء اعتقد الأفراد أن هذا أمر جيد أم لاء فهناك إطار
للحوكمة سيضمن حصول ذلك
دلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد لماي والإداري جاممة بسكرة أيامٍ 206 07 فاي 2012 9

ولكن عن أي قرارات نتحدث بالضبط؟
في الحدول المقابل يوضع الباحث /10640 21046#/ بعض أنواع القرارات الى مكن التساؤل حوفاء ترتبط بعدة معاير؛
الجدول رفم: 01 القرارات المرتبطة بحوكمة تكنولوجيا المعلوفات
ارجا - ما هو دور تكنولوجيا العلومات في ممال الأعمال؟ سعط مع"
ب كيف يتم تويلهاء 100:01
معاي م17 عيتم ا
بها لسن
«ساسانطعد 117 - ما هي النشاطات الي يجب أن تكون محددة المعاير لدعم تكامل
- ما هي الخيارات اللكنولوجة ال ستقود اختبار النظمة لمقارية لني
انسترا الإسترايجية للمنظمة ؟
- ما هي الطة لإبقاء الإنية التحتية محدثة؟
احتياجات - ما هي فرص العمليات السوقية للتطبيقات الحديدة المرتبطة بالأعمال؟
الأعمال - ما هي الاختبارات الإسترانيجية الصممة لقيم النجاح؟
امممسسيط من سيقر مخرحات كل مشروع ونؤسس التغير التنظيمي لضمان 3 امت
متام «
الاسشمار في تكنولوجيا - ما هي التغيرات أو التحسينات العملية هي الأكثر أهمية من الناحية
المعلومات وتحديد الإستراتيجية للمشروع؟
امه اممستي ام 11 لمحفظة تق مع الأهداف الإستراتيجية للمنظمة» 2002
دلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد الاي والإداري جاهمة بسكرة أيامٍ 206 07 فاي 2012 10

ولكن ما هي العلاقة بين حوكمة تكنولوجيا المعلومات وإدارة تكنولوجيا المعلومات؟
الحوكمة تحدد
غيما يخص مثلا مقدار الأموال الي تستمر المؤسسة في تكنولوجيا اللعلومات. الإدارة تحدد البلغ الحالي من المال المستثمر في سنة معينة
وأين امتثمر بالضبطء فريق الإدارة العليا يجدد حقو اثقاذ القرار والسؤوليات لتحفيز السلوكيات الرغوبة؛ فمجال إدارة تكنولوجيا
وربطه بالحاضرء فهدف الحوكمة تقليل الخطر الرتبظ بالمستقبل وخارج النظمة حول تكنولوجيا العلومات وهو ما بوضحه الشكل
يتخذ القرارات» أما الإدارة هي العملية لاتخاذ وتنفيذ القرارات. كمثال فالحوكمة تحدد من يملك حى القرار
الشكل رقم 01 حوكمة تكولوجا العلودات وإدارة تكنولوجا العلومات
ثالكا: معوقات تبني حوكمة تكنولوجيا المعلومات
معاد تعلق بأصحاب المصالح ومدى مساهمتهم ي تعزيز منهج الحوكمة؛ وكذا درجة الوضوح التعلقة بالسياسات والبادئ الرسومة
دلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد لماي والإداري جاهمة بسكرة أيام 206 07 فاي 2012 11

له. وأيضا مدى توفر الموارد الطلوي
الجدول رقم: 02 معوقات تبني حوكمة تكنولوجيا المعلومات
من وقت وميزانيات مالية وغيرهاء وملائمة الثقافة التنظيمية والاتصال أب تطبيق منهج حوكمة
الفئة الموقات
- ضعف الدعم الداخلي والخارجي؛
السبامات الداخلية؛
تقوم افخيرة
تغاومة تعلق بتقبل السباسات والعاير وامسؤوليات الحديدة؛
‎٠‏ ضع ذم اطرة الموارد البشريةة
عاب يتجوفد مس > فشل الديرين التفيذين في دعم تكنولويا العلونات؛
‎٠‏ عد وضوج مبادئ حوكمة 17
المصدنا د تممع:.
غباب الاتصال - لا توجد علاقات متقازية بين الأعمال وتكنولوجيا العلومات؟
لا يوجد ثقهم واضح لمنطق الأعمال من قبل تكنولوجيا للعلويات؛
اه اعم ‎٠‏ غياب الاتصال المناعب.
غاب وضوج لعمايات المعلقة بحوكمة 17 - اغلي وبيج اساي ريق 11
مهعقام مه 1
عدم كفابة دعم لموارد لثقية مدودية البزنيات لللية
عدم كفاية الوقت الخصص وقت الشروع
دلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد الاي والإداري جاهمة بسكرة أيامٍ 106 07 فاي 2012 12

وبدراسة 168 شركة في متلف القطاعات , أكد 409/ 200 760 أن الالنزام الإداري للاستخدام الاستراتيجي لتكنولوجيا
العلومات ( وضمن ثقافة إدارة تكنولوجيا العلومات). أمًا العامل الأكثر تأثرا ضمن عوامل النجاحء وحسب فمه اوغملء/1
7 أن هناك عاملين أساسين لتحقيق المواءمة بين حوكمة تكنولوجيا العلومات والإستراتيجية» هما الندريب اللتعلى بحوكمة 17 +
أي التعلق بتدريب فرق العمل على تعزيز الاهتمام الخصص لمشاريع تكنولوجيا العلومات» وتقديم الدليل الواضع لتطبيق حوكمة
آأء والعامل الآخر هو الدعم الخارحي الذي يسمع للمنظمة بالاستفادة من الخبراء وامستشارين» لتعزيز الخبرة في تعزيز مشروع
حوكمة 1[. من جهة أخرى يؤكذ الباحث 60056001 على ضرورة تأمين انسجام بين حوكمة تكنولوجيا العلومات والنظمة»
ويقصد هنا ضرورة أن تفهم المنظعات منطى الأعمال الذي تعمل في إطاره؛ وأيضا تخصيص الموارد المالية اللازمة لشب مضروع
حوكمة تكنولوجيا العلومات» ومن جهة أخرى كفاية الموارد البشرية المؤهلة والوقت الضروري لطبيق الشروع»
ويرى 6877878 أن الآليات الداعمة لعمليات حوكمة 11[ مثل مكتب لإدارة اللشروع 101000086016008 0(66 + 1/16
أيضا ركزت الكثير من القالات على ضرورة تحقيق الانسجام بين تكنولوجيا العلومات وإستراتيجية المنظمة؛ باعتبار أن هذه
الأخيز نتكونن اموجه طويل الأمذ لبي تطبيق جوككعة. 17 -
جاء لديل الخاص بمعار الايزو (2008) 38500 150/150 الذي صدر بعنوان "حوكمة تكنولوجيا العلومات" لتعزيز
فعالية وكفاءة وقبول تكنولوجيا المعلومات داخل كل المنظمات من خلال؛
- إعلام وتقدم الدليل للمديرين لحوكمة استخدام تكنولوجيا المعلومات» وتقديم قواعد وأهداف التقيم لذلك.
هذا العيار قدم ستة مبادئ أساسية للحوكمة اليذة تكنولوجيا المعلوما؛
1 للسؤولية: حيث أن الأفراد والفرف يفهمون ويققلون مسؤولياكهم مع احترام العرض من والطلب لتكنولوجيا العلومات»
أيضا فان لديهم السلطة الكافية لأداء مسؤولياهم.
2. الإستراتيجية: حيث أن إستراتيجية الأعمال تأخذ في الحسبان القدرات الخالية والستقبلية لتكنولوجيا العلومات؛ الخظطط
الإستراتنجية المنعلقة بتكنولوجيا العلومات ترضي الاحتياجات الآنية والآجلة لإسترايجية الأعمال؛
3. الاكتساب: أي أن اكتساب تكنولوجيا العلومات يكون لسبب مرر؛ يعتمد على تخليل منطقيء مع اتقاذ قرار غضفاف
تقابل الاحتياجات الحالية والمستقبلية؛
لكل " الأفراد في العمليات".
فلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد لماي والإداري جافمة بسكرة أيام 06 07 فايي 2012 13

حسب دراسة سابقة قام هما معهد حوكمة تكنولوجيا المعلومات سنة 2008 حوالٍ 9650 من الشركات لديها نسبة تطبيق
8 أو يد تطبيق 34 96 لأنظمة حوكمة تكنولوجيا العلومات» ونفس الدراسة قدرت أن متوسط العام لقيمة النضع في التطبيق
تقدر 2.67 ( سلم من 0 إلى 5) بالنسبة لتلك اللنظمات الي لديها أأطر مفعلة لنظم الحوكمة والشكل القابل يوضع هذه التائج»
الشكل رقم:03 تقيم نضج حوكمة تكنولوجيا المعلومات(2008) 176
يستخدم نموذج نضح حوكمة 11 (/08001/ 907/9008008 17) لتقيم النمو أو درجة النضح التنظيمي في تبي مشروع
التنظيمي 07117 01990/22100142 فحينما نتحدث عن النضح التنظيمي في حوكمة 1 ]؛ إن ذلك يعبر عن كيفية وتراحل
قبول تكنولوجيا المعلومات كمنهج عمل في المنظمةء أي عندما تصل المنظمة إلى درجة عالية من الفهم والإدراك وتعتاد العمل بمنه
أحد الماذج الهامة قدم من قل 18038 184 18011006 0014 10/2111 8167 حيث اقرحا أربعة أهداف أساسية يجب أن تركز
عليها النظمات وتقيمها على أساس درحة أهميتها:
- تكاليف الاستخدام الفعال لتكنولوجيا العلومات؟؛
- الامتخدام الفعال لتكنولوجيا المعلومات لتحقيق النمو؛
- الاستخدام الفعال لكنولوجيا العلومات لاستخدام الأصول؛
- الاستخدام الفعال لكنولوجيا العلومات لنحقيق المرونة.
حيث بجب تحديد الأهمية الرتبطة ونسبة أداء المنظعة بكل واحد من هذه الأربعة؛ والحدول التالي يوضح طريقة عمل النموذج
هلتقى وطني حول حوكمة الشركات كالية للحد من الفساد مالي والإداري جافمة بسكرة أيام 06 07 فايي 2012 14