بموجبها يتمكن وسائل الإعلام إثارة النزاعات المسلحة؛أما المنهج التاريٍ
التطرق إلى المراحل التاريخية التي مر بها الحق في حرية التعبير؛ أما المنهج المقارن فاستعنا به
الإجراء مقارنة بسيطة بين بعض مواد الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالموضوع؛ومقارنة الحق في حرية
فتم الاستعانة به عند ما دم
التعبير في المجتمع المسيحي والشريعة الإسلامية أثناء تطرقنا للتطور التاريخي لهذا الحق.
إن التعرض لدراسة موضوع حرية التعيير وفق النسق الذي تطرحه الإشكالية؛ وعلى الندط
الأكاديمي يمكننا من القول أنه موضوع جديد إذ لم نجد أي دراسات قد تناولت ‏ موضوع حدود الحق
في حرية التعبير في القاذون الدولي لحقوق الإنسان الآهم بعض الدراسات المقارنة والتي تم التعرض
فيها إلى الحماية الدستورية لحرية التعبير دراسة مقارنة بالشريعة الإسلامية
8- خطة البحث:
حاولنا دراسة هذا الموضوع في فصلين تسبقهما مقدمة؛ جاء الأول بعنوان مفهوم الحق في حرية
التعبير وتطوره التاريخي؛ وجاء الثاني بعنوان حدود تنظيم الحق في حرية التعبير في الظروف العادية
والاستثثائية. جاء كل فصل في مبحثين ؛ تضمن الفصل الأول مفهوم الحق في حرية التعبير في
المبحث الأول وتطوره التاريخي في المبحث الثاني؛ أما الفصل الثاني ؛ فقد تضمن مبحثه الأول حدود
تنظيم الحق في حرية التعبير في الظروف العادية ؛ بينما تضمن المبحث الثاني حدود تنظيم الحق في
الظروف الاستثائية؛ لنختم دراستنا بخاّمة عرضنا فيها أهم النتائج والاقتراحات التي تم التوصل إليهاء
الفصل الأول: مفهوم الحق في حرية التعبير وتطوره التاريخي
المبحث الأول:مفهوم الحق في حرية التعبير
المبحث الثاني:التطور التاريخي للحق في حرية التعبير
الفصل الثاني:حدود تنظيم الدق في حرية التعبير في الظروف العادية والاستثقائية
المبحث الأول:حدود تنظيم الحق في حرية التعبير في الظروف العادية
المبحث الثاني: حدود تنظيم الحق في حرية التعبير في الظروف الاستثنائية

مفووم الحق في حرية التعبير وطوره التاريخي

الفصل الأول
مفهوم الحق في حرية التعبير وتطوره التاريخي
سنقوم ببيان مفهوم الحق في حرية التعبير؛ و تطوره التاريخي من خلال مبحثين ؛ نتعرض في
المبحث الأول إلى مفهومه لندرس في الثائي تطوره التاريخي.
المبحث الأول
مفهوم الحق في حرية التعبير
سنحاول في هذا المبحث التطرق إلى مفهوم الحق في حرية التعبيرء و ذلك من خلال التعرض إلى
النقاط الثلاث التالية: تعريف الحق في حرية التعبير؛ مكوناته؛ ثم علاقته ببعض الحقوق الأخرى.
المطلب الأول
تعريف الحق في حرية التعبير
سيتم التطرق في هذا المطلب إلى التعريف بالحق في حرية التعبير؛ و ذلك بالتعرض إلى التعريف
الفرع الأول
التعريف اللغوي للحق في حرية التعبير
1 الحق لغة:
قدم العلامة إين منظور صاحب معجم لسان العرب عدة معان للحق, منها أن الحق من "أسماء الله
عز وجل؛و قيل من صفاته.قال إبن الأثير هو الموجود حقيقة المتحقق وجوده ,وإلاهيته؛و الدق ضد

هنا الله عز و جلءو قال الزجاج:و يجوز أن يكون الحق هنا التنزيل أي لو كان القرآن بما يجلونه." 3
كما يقصد بالحق عند الجوهري لغة: الحق خلاف الباطل؛ و الحق واحد الحقوق, و الحقة أخص
و يقول الفيروز أبادي: الحق من أسماء الله تعالى أو من صفاته؛ وضد الباطل والأمر
المقضيءوالعدل والإسلام و المال؛ والملك و الموجود الثابت و الصدق و الموت و الحزم و واحد
2/ الحرية لفة:
تحمل مادة حرر معان كثيرة ,و متميزة منها:
* معنى قانوني:(الحرية) مقابل العبودية؛ قال تعالى فَتَخَريرٌ
* معني جمالي كمالي : الحر الجيد من كل شيء, و الصقر من الطيور؛ و الفعل الحسن.
رقية مؤملة 7
عنى صوفي: كما في تعريفات الجرجاني" الحرية في إصطلاح أهل الحقيقة: الخروج من رق
الكائنات, و قطع جميع العلا
* معنى فقهي: الحرية ينظر إليها في المراجع الفقهية الشرعية في باب التصرف ؛ ولذا تعالج مسائلها
العتق والكفالة؛ الإختيار على ضوء التكليف, وحفظ العقل؛ ويعتبر هذا من كمال المروءة” وتحرير
لسورةالأنعام»لآية 62
© سورة المؤمنون -الآية 71
)- ابن منظور," لسان العرب"؛ ج 3 باب الحاء؛ دار صبح و إديسوفتبيروت.الدار البيضاء ط 1.2006 , ضبط
نصه و علق حواشيه خالد رشيد القاضي ص14
*)- الجوهري.الصحاح في اللغة؛ج4.دار العلم للملايين.ط4 .تحقيق أحمد عبد الغفور العطارءصض1460
*- سورة الذساء الآية92
”7 - محمد نبيل كاظم ‎١‏ كيف ندرب أبناءنا على حرية التعبير؛ دار السلام + ط2 ‎١‏ 2007 ص 13- 14
*-ابن منظورءالمرجع السابق +ص109
*) سورة آل عمران_الآية .35

وقد جاء في القاموس الفرنسي: "18ة51019 لاك 2016100002006 في تعريفه لكلمة ( 140616 )
المرادف الفرنسي لمصطلح (الحرية) التي تعني:
1-وضعية الشخص الحر غير العبد
:الحرية بمعنى عدم الإستعباد هي :
2حالة الشخص غير الأسير :مثلا حرية غير محدودة!
3 التعبير لغة:
" تحمل مادة عبر معان كثيرة منها:
1- (عبر) أصل العبر تجاوز من حال إلى حال, و تأتي عبر بمعنى تحلب الدمع.
2- و( العبرة) الحالة التي يتوصل بها معرفة المشاهد إلى ما ليس بمشاهد.
3- و العبارة مختصة بالكلام العابر الهواء من لسان المتكلم إلى سمع السامع.
5- وعبّر عن فلان تكلم عنه و منه اللسان يعبر عما في الضمير.
6- والعبير أخلاط تجمع بالزعفران.
وجاء في الجامع لأحكام القرطبي في تفسير سورة العلق:" الكتابة عين من العيون بها يبصر
الشاهد الغائب والخط هو آثار يده وفي ذلك تعبيرعن الضمير بما لا ينطق به اللسان فهو أبلغ من
كما ورد في معجم مقاييس اللغة لابن فارس في تعريفه لكلمة التعبير لغة:"عبر العينه والباء؛
شطه.و يقال ناقة عبر أسفار لا يزال يسافر عليها"*
وجاء في القاموس الفرنسي في تعريفه لكلمة 12207688100 المرادف لمصطلح التعبير:
الإعلان عن شعور ؛ عن طريق الكلام الجسم؛ الوجه؛ الفن هو التعبير عن طريق الرسم.
وسف الآية -43
3) - محمد نبيل كاظم ‎١‏ المرجع السابق؛ ص14:15
ابن منظور,"لسان العرب"؛ ج 9 باب العين؛ دار صبح و إديسوفتبيروت.الدار البيضاء ط 12006 , ضبط
انصه و علق حواشيه خالد رشيد القاضي ص14
*) -أبو الحسن أحمد بن فارس بن زكرياء معجم مقاييس اللغة.ج4. دار النشر ؛ دار الجيل ‎١‏ بيروت لبنان ط2
1999- 1420 تحقيق عبد السلام هارونء ص 207.

كما نجد كلمة :1270011006 الفرنسية و المرادفة لمصطلح التعبير عن الرأي:
تعني أن الشخص غير المقيد بأي تعاقد له الحرية في إلغاء العقد و إستعادة حريته كما تعني القيام
بالفعل بكل حرية دون ضغط أو إكراه في الفكر و رد الفعل و الكلام!.
الفرع الثاني
التعريف الاصطلاحي للحق في حرية التعبير
أ /التعريف الوارد في المواثيق الدولية
نجد الإعلان العالني لحقوق الإنسان قد عرف الحق في حرية التعبير على أ
بحرية الرأي و التعبيرءو يشمل هذا الحق حرية اعتناق الآراء دون فرضها عليه من الآخرين؛ و
لمتع كل شخص
استقاء الأنباء و الأفكار و تلقيها و إذاعتها بأية وسيلة كانت دون التقيد بالحدود
كما ضمن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية و السياسية (هو الآخر هذا الحق): حق كل شخص في
اتخاذ الآراء دون تدخل ؛ و اوجب لكل فرد الحق في حريته التعبير و الذي يشمل حق البحث عن
المعلومات أو الأفكار من أي نوع و تسلمها و نقلها بغض النظر عن الحدود شفاهة أو كتابة أو
طباعة و سواء كان ذلك في قالب فني أو بأية وسيلة أخرى يختارها.*
أما الاتفاقية الأوربية لحقوق الإنسان فقصت على أن لكل فرد الحق في حرية التعبير و يشمل هذا
الحق تبني الآراء و نقل المعلومات و الأفكار دون تدخل من قبل المصلحة العامة و بغض النظر عن
في البحث عن مختلف أنواع المعلومات و الأفكار و تلقيها و نقلها إلى الآخرين دونما اعتبار للحدود
سواء شفاهة أو كتابة أو طباعة أو بأي وسيلة أخرى يختارها مع الالتزام باحترام حقوق و سمعة
الآخرين و النظام العام و الأخلاق العامة.
©) -المادة 19 من الإعلان العالمي لحّوق الإنسان
3 - المادة 2.1/19 من العهد الدولي لحقوق الإنسان المدنية و السياسية.
+) - المادة 10 من
" ) المادة 13 من

كما جد الميثاق الإفريقي تطرق هو الآخر لهذا الحق و قد عرفه كمار
“هو حق كل فرد في
التعبير و نشر آرائه وفقا للقانون".!
أما الميثاق العربي فقد ضمن الحق في الإعلام و حرية الرأي و التعبير و كذلك الحق في إستيقاء
الأنباء و الأفكار و تلقيها و نقلها إلى الآخرين بأي وسيلة دونما اعتبار للحدود الجغرافية.
من خلال ما تقدم من تعاريف نخلص الى أن حرية التعبير لا تقف بمعناها القانوني الثابت في
القانون الدولي لحقوق الإنسان عند حدود الآراء والمعلومات التي تقبلها السلطة أو الحكومة داخل
العموميون بحسب إجتهادات هيئات الرقابة الإتفاقية المعنية بحقوق الإنسان يتمتعون بحرية التعبير رغم
المركز القانوني الخاص بهم؛ولذلك قضت المحكمة
الأوربية لحقوق الإنسان بأن عزل الموظف العام بسبب تعبيره عن أرائه السياسية يخالف الحق في
حرية التعبير مخالفة صريحة , وجسيمة, وبالتالي فإن عدم إستثناء الموظفين العموميين من نطاق
حرية الرأي والتعبير بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان يخالف ما تنص عليه القوانين وأنظمة
الوظيفة العامة في عدد من الدول العربية, وبخاصة تلك التي تشترط عدم الإنتماء إلى حزب سياسي
,أو ممارسة العمل السياسي عموما".
ب /التعريف الفقهي
إختلف الفقه في ضبط مصطلح دقيق لحرية التعبير فنجد مثلا:
الفقيه 0111810 © 215©:1- ©18110© إلى تعريف حرية الرأي والتعبير بقوله :
تتضمن حرية الرأي معنيين مختلفين تماما ؛ ينتهيان الى نظامين متعارضين؛ وبالتالي فحرية التعبير
عن الرأي لا يمكن أخذها بعين الاعتبار إذا ما قامت على فكرة التسلط المبني على الدين أو العقيدة, و
‎١‏ ) -المدة 9 من الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان و الشعوب.
‏© - المادة 32 من الميثاق العربي لحقوق الإنسان
‏3 -محمد خليل الموسى:محمد يوسف علوان.القانون الدولي لحقوق الإنسان.ج2؛ الحقوق المحمية عار الثقافة عمان
‏+ -المرجع نفسة .ص277

و بالتالي فهذه الحرية محددة أو نسبية بإعتبار أن حرية التعيير عن الرأي تعني حيازة رأي يحترم فيه
رأي الآخرين
كما عرف 014تتك8ث كلع 1600-1 الحق في حرية التعبير بقوله:
الحق في حرية التعبير:هوقاعدة شكلية مصونة في معظم الدساتير الدولية تقريبا .كدق عالمي للشعوب
و إلى جانب التعريفات السابقة, و التي لم تحل الإشكال المتعلق بتعريف الحق في حرية التعبير
إصطلاحاً, حاول بعض مفكرينا العرب_ من جهتهم التصدي له, فنجد مثلاً الأستاذ الدكتور وهبة
الزحيلي . " هي التعبير عن حيوية الطبيعية البشرية و حيوية المجتمع البشري؛ و لكنها لا تعني
التحريض على العصيانءأو التضييق:أو الإحراج؛و عدم إعطاء الفرصة للآخرين؛ و لا تعني كذلك
الإثارة و الدفع إلى الانقلاب".3
أما ١د‏ محمد الزحيلي فيعرفها بأنها:" قدرة الإنسان على التعبير عن وجهة
التعبيرء وأن يبينوا رأيهم في سياسة الحاكم التي تعود بالنفع و الخير عليهم".*
في حين نجد ا/د حميدة سمسم قد عرفت الحق في حرية التعبير بأنه:" الحق في ألا يزعج الفرد
في آرائه ؛ و كذلك في حقه في أن يسعى دون اعتبارات متعلقة بالحدود للحقائق الإخبارية و الآراء
ه بمختلف وسائل
-جميع وسائل التعبيرةة
أما د/ يوسف القرضاوي فقد أورد لحرية التعبير تعريفين ففي الأول يعرقها بأأنيا:" رفع الأغلال
بالإطمثنان و الأمن, و الاستقلال الذاتي فيما يأخذ أو يدع". أما في الثاني فقدم تعريف يبدو أكذر
وضوحا من الأول: أنها حرية المواطن في أن يفكر و يعبر عن تفكيره بالأساليب المشروعة, و
أن يخشى على نفسه, و أهله من
مخالب الإرهاب .و التعذيب, و الإضطهاد.....وهي حريته في
اء خطاب عام, أو عقد ندوة مفتوحة
1 ,1987 رقع لم38
3 - وهبة الزحيلي . حق الحرية في العالم . دار الفكر دمشق سوريا , دار الفكرالمعاصر بيروت لبنان , 1 2000, ص 40-39
*) - محمد الزحيلي , حقوق الإنسان في الإسلام , دار الكلم الطيب,دمشق , ط3 ,2003 , ص186
5 ) - حميدة سمسمءالرأي العام و طرق قياسه دار الحامدء( دون معلومات أخرى)؛ ص24.

أو تأليف كتاب يحمل رأيه, و نقده؛ أو إصدار صحيفة لا تسيطر عليها الحكومة بنفسها, أو بواسطة
حزبها السياسي, أوتكوين جماعة فكرية, أو سياسية؛تعارض خط الحكومة الإديولوجي, أو السياسي, أو
وأخيرا يمكن القول أن الحق في حرية التعبيريالرغم من أنه مثبت في كل مواثيق حقوق الإنسان
التجسيد الأكثر بروزاً لدور الخصوصيات الثقافية, و تحديد ,وقونئة حق من حقوق الإنسان.
ولقد أجمعت العلوم الإنسانية على عمق هذا الحق في الطبيعة البشرية بإعتباره وسيلة سلمية لإخراج ما
في الذات عبر الكلام أو الكتا؛
المطلب الثاني
مكونات الدق في حرية التعبير
يتضمن الحق في حرية التعبير عددا من المكونات الأساسية و هي: حرية الرأي ,حرية الصحافة و
وسائل الإعلام ,حرية المعلومات,وهذا ماسيتم توضيحه في هذا المطلب:
الفرع الأول
حيية الرأي
ينصرف مدلول الرأي إلى حرية الإنسان في تكوين رأيه بناءا على تفكيره الشخصي دون أن يكون
وبالأسلوب الذي يراه مناسبا.” ومن ثم لا يجوز إضطياد الإنسان أو التدكيل أو الإضرار به بسبب
آراثه الشخصية, فلكل إنسان الحق في إعتناق ما يشاء من الآراء دون مضايقة ؛وهذا ما تبنته معظم
المواثيق الدولية والإقليمية؛فبإجراء مقارنة ‏ بسيطة بين المادة19 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان
إعتناق رأي ماء هي حرية مطلقة لا يجوز تقييدها بموجب قانون ,أو من جانب أي سلطة أخرى. فقد
والمادة19 من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية
أكدت المادة19 من الإعلان على ضرورة كفالة إعتناق الأراء دون تدخل.وأكدت الفقرة الأولى من
!)- يوسف القرضاوي؛الحلول المستوردة و كيف جنت على أمتتاددار البعث للطباعة و النشر.قسنطينةءط 1 1984:ص 212-211
© )-هيثم مناع.العلاقة بين حرية الإعلام و الرأي و التعيير و حقوق الإنسان في:
7- غالد مصطفى فهمي .حرية الرأي والتير ؛ دار الفكر الامعي ؛ الإسكندرية ل1 :2009.ص 19